Являясь единственной глобальной Конвенцией, специализирующейся на сохранении мигрирующих видов, их местообитаний и маршрутов миграции, CMS дополняет и сотрудничает с рядом других международных организаций, НПО и партнёров в корпоративном секторе.

Миграционные виды, находящиеся под угрозой исчезновения, перечислены в Приложении I Конвенции. Стороны CMS стремятся к строгой защите этих животных, сохранению или восстановлению мест, где они живут, смягчению препятствий для миграции и контролю за другими факторами, которые могут поставить их под угрозу. Миграционные виды, которые нуждаются или получат значительную выгоду от международного сотрудничества, перечислены в Приложении II к Конвенции. По этой причине Конвенция призывает государства ареала заключать глобальные или региональные соглашения. Здесь можно ознакомиться с текстом Конвенции о мигрирующих видах и Приложениями.

Соглашения могут варьироваться от юридически обязывающих договоров (так называемых соглашений) до менее формальных документов, таких как меморандумы о взаимопонимании, и могут быть адаптированы к требованиям конкретных регионов.

12 октября 2009 года между Конвенция о мигрирующих видах (КС) и Агентство по окружающей среде – Абу-Даби (EAD) было подписано соглашение о партнёрстве, в котором говорилось, что офис CMS будет базироваться в Абу-Даби. На следующий год будет 15 лет, как Абу-Даби (ОАЭ) является домом для Меморандума о взаимопонимании CMS Dugong и меморандума о взаимопонимании CMS Raptors. Это единственный региональный центр секретариата CMS.  Здесь предпринимаются инновационные шаги по продвижению и осуществлению природоохранной деятельности для дюгоней, афро-евразийских хищников и других мигрирующих видов регионального значения.

Каждые 3 года  о проделанной работе готовится отчёт.  Все отчёты есть в открытом доступе на сайте www.cms.int в разделе «документы».

Конференция в Алматы

Как вы знаете, осенью 2023 года в Алматы состоялась Международная орнитологическая конференция «Орлы Палеарктики: изучение и охрана». Её гостем стал глава Координационного подразделения Меморандума о взаимопонимании по сохранению хищных птиц Африки и Евразии (также известного как «Меморандум о взаимопонимании по хищникам»), созданного в соответствии с Конвенцией о мигрирующих видах доктор Умберто Галло-Орси. 

– Природоохранные организации Казахстана такие как АСБК, BRCC, мы – Российская  сеть изучения и охраны пернатых хищников (RRRCN) – как партнёры, прилагаем максимум усилий, чтобы правительство Казахстана официально подписало Меморандум о взаимопонимании по хищникам,  – говорит Эльвира Николенко. – В том числе для этого был организован приезд доктора Умберто Галло-Орси в Казахстан.

Законодательная охрана хищных птиц

На конференции в рамках пленарной сессии «Законодательная охрана хищных птиц» Умберто Галло-Орси (на фото) предложил к обсуждению тему, как Меморандум о взаимопонимании с хищниками может обеспечить правовую основу для сотрудничества между странами.

– Казахстан очень  важный участник этой конвенции, поскольку на территории страны находится очень много мигрирующих хищных птиц (в том числе в Африку), – говорит доктор Умберто Галло-Орси. Поэтому,  если Казахстан подпишет меморандум, то защита хищных птиц будет значительно усилена. Ваша страна также  будет в выигрыше, поскольку казахстанские птицы будут защищены, в том числе и на пролёте в других странах. Меморандум даст рычаги к взаимодействию с другими странами и к воздействию на эти страны с точки зрения охраны разнообразия. Самое главное сейчас начать процесс создания глобального плана при меморандуме о взаимопонимании по хищным птицам.

Умберто Галло-Орси подчеркнул, насколько важны, данные всех экспертов, собравшихся на конференции о хищниках: каково состояние, как быстро происходит падение популяции того или иного вида, какие угрозы, в каких направлениях надо работать.

– Хищные виды птиц находятся под наибольшей угрозой исчезновения. Причины тому потеря среды обитания, незаконное убийство и столкновения с ЛЭП, с ветрогенераторами.  Кроме того, мы очень мало знаем о влиянии изменения климата на жизнь птиц, появляются только первые тому доказательства. И не утешительные.  В целом, практически каждый третий вид подвергается угрозе исчезновения, однако ситуация ещё ухудшается, потому что более 50 процентов мигрирующих хищников находятся в Африке, в Азии. И если не предпринять каких-то действий, то из 50 видов останется 10. Впереди нам предстоит очень большой объём работы. 

Основное направление нашей работы это реализация глобального плана действий по сохранению сокола-балобана. Ещё одно направление по коршунам и стервятникам. На данный момент готовим среднесрочный отчёт по его реализации.

Подразделение также занимается поддержкой подписантов, разработки национальных стратегий сохранения по хищным птицам. 

Многосторонний меморандум о взаимопонимании в рамках CMS
– Вступил в силу 1 ноября 2008 г.
– 131 государство ареала ‐ 61 подписавшая сторона
– Внесено в список 94 вида (3 категории)
– Совещание подписавших сторон
– Техническая консультативная группа
– Координационная группа (Абу‐Даби)

В начале июля этого года в Дубае прошла третья встреча подписантов меморандума  с  2008 года. Собралось около 120 представителей из 35 стран. Встреча позволила ввести целый ряд самых серьёзных изменений в меморандум, что внесёт изменения в стратегию сохранения хищных птиц.

Меморандум о взаимопонимании по хищникам: более эффективные инструменты сохранения
– Меморандум о взаимопонимании с хищниками «обновлён»
– Более чёткие обязательства
– Обновлённый перечень мероприятий
– Поддающиеся измерению цели
– Определённый способ проверки
– Актуальные приоритеты видов
– Крупнейшая сеть объектов по сохранению хищных птиц на 3 континентах

Чётче прописали обязательства сторон, в логической последовательности между меморандумом и видом деятельности подписанта. Также упорядочили  список приоритетных действий. По каждому направлению теперь имеются абсолютно чётко установленные средства верификации, теперь все подписанты, знают, что им нужно делать и каким образом эти меры успеха будут измеряться. Этот инструмент необходим для разработки национальных региональных стратегий.

Где сейчас Казахстан

В дни проведения конференции состоялась встреча доктора Умберто Галло-Орси  и вице-министра Министерства экологии и природных ресурсов Нуркеном Шарбиевым и заместителем председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира Андреем Ким,  при участии исполнительного директора Казахстанской ассоциации сохранения биоразнообразия (АСБК) Веры Вороновой. На встрече были обсуждены важность присоединения Казахстана к Меморандуму и возможные выгоды для охраны хищных птиц при таком международном сотрудничестве. Министерство экологии и природных ресурсов положительно рассматривает эту возможность. В данный момент вопрос находится на рассмотрении в Министерстве иностранных дел РК . Тем временем, Узбекистан уже официально подтвердил готовность присоединится к Меморандуму и церемония подписания намечена на встрече сторон Конвенции в Самарканде в начале 2024 года.

Стоит напомнить ещё об одном важном шаге, который был уже сделан с целью сохранения и изучения мигрирующих птиц, в том числе хищников. Так в начале мая в Дели (Индия) на встрече представителей стран, расположенных вдоль Центрально-Азиатского пролётного пути, была достигнута договорённость между странами о создании Инициативы по Центрально-Азиатскому пролётному пути (CAFI). Инициатива должна обеспечить эффективное сотрудничество между странами в области обмена информацией и разработки современных подходов к принятию решений, а также для привлечения инвестиций в изучение и охрану мигрирующих птиц. Согласовано, что руководящую роль в формировании и работе Инициативы берут на себя секретариат Конвенции по сохранению мигрирующих видов животных (CMS) и правительство Индии. Казахстан поддержал данную инициативу, поэтому присоединение к Меморандуму по хищным птицам , скорее всего – дело времени. Будем держать вас в курсе!

Материал подготовлен в рамках проекта «Qazaq birds», который стал возможным благодаря поддержке ведущего туроператора страны KOMPAS.

Подготовила Наталья БОРОВАЯ